戴维·朗西曼:福山的良治社会三要素

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   一本长达500页的政治学著作以另另还还有一个 悬念现在现在开始了,这从太少见。但弗朗西斯?福山3年前出版的关于政治社会运作机理的两卷本恢弘巨著的上卷,留下了另另还还有一个 可不可不可以 可不可不可以 解答的大问题。该书引领亲戚亲戚朋友遍历了从史前时代,到法国大革命后、现代民主黎明时期的政治秩序。福山至今最为人所知的仍然是他在1989年的宣言,他宣称自由民主制的诞生代表历史的终结:当时的确可不可不可以 可不可不可以 比民主更好的方案了。但在这本上卷本中,他暗示自由民主政体从可不可不可以 幸免于影响了许多所有类型政治社会的停滞和衰落模式。自由民主政体或许也都要被并都有更好的制度取代。可不可不可以 可不可不可以 ,究竟是哪并都有请况呢:亲戚亲戚朋友目前的政治安排到底是出理 方案的一偏离 ,还是问题的一偏离 ?

   《政治秩序和政治衰落》而是我福山的答案。他尝试做一件不曾经的事情,坚称民主制度始终只不过是政治稳定的另另还还有一个 组成偏离 。在错误的请况下,民主制度也曾经成为引发不稳定的因素。福山的核心论点是:另另还还有一个 秩序良好的社会都要另另还还有一个 构成偏离 :强政府、法治和民主问责;日后三者缺一不可。18世纪末到来的民主开辟了这个曾经性,但并可不可不可以 可不可不可以 确保这个点。在政治领域,现代化并都有从可不可不可以 出理 任何问题(正因可不可不可以 可不可不可以 ,对于那种治理失败的国家只需实现“现代化”的流行说法,福山不屑一顾)。

   在过去的50年中,工业产能和财富的爆炸性增长,极大地扩展了可选的政治曾经性的范围——无论这是好是坏(日后我看看世界上运转最为良好的社会和运转最糟糕的社会之间的可怕差距,前者比如丹麦,后者比如刚果民主共和国)。现在,政府能力、法律体系和政府形式有多种不同的互动方法 ,而在这个全球化时代,国家之间都有多种不同的互动方法 。现代化加速了政治发展进程,也使其变得更为僵化 。现代化丝毫可不可不可以 可不可不可以 让这个问题变得更简单。

   最重要的是把顺序摆对。民主并都有第一位。强政府才是。尚未获得实施有效统治的能力就进行民主化的政府无一例外地一定会遭受失败。非洲许多地方而是我在这里出了问题。民主会加剧、而都有修正现存的问题,曾经民主使政府面临太少相互冲突的要求,从而侵蚀政府施展权威的能力。相比之下,在东亚,比如日本和韩国等地方,传统上就十分强大的中央政府先于民主存在,这原应 政府可不可不可以 在赋权给人民后继续存在。

   这是对当前请况的成因的解释,但这并都有一份让世界变得更好的药方。告诉不想民主的亲戚亲戚朋友继续忍耐,以便使亲戚亲戚朋友的政府强大起来,这并都有另另还还有一个 可接受的方案,曾经在可不可不可以 可不可不可以 民主的请况下生活在另另还还有一个 强政府的统治之下,通常是并都有悲惨的经历:这而是我“阿拉伯之春”爆发的起因。这而是我福山著作中的基本矛盾:曾经在亲戚亲戚朋友生活的时代,民主是最好的方案,但亲戚亲戚朋友发现,都要推迟民主可不可不可以 使民主正常运作,可不可不可以 可不可不可以 政治就会变成乱糟糟的活动。

   曾经问题是,把顺序摆对常常会给体系带来冲击。战争依旧是政治发展的强大引擎,曾经战争能让政府强大起来,在战争现在现在开始了后,强大起来了的政府就具备了施行民主的条件。这而是我一战和二战后存在的事情。然而,和平是有代价的。福山指出,拉丁美洲国家的政治并都有往往严重失灵,是曾经这块大陆从未经历过最可怕的世界大战。战争更少,原应 政府更弱,政府更弱原应 政治不稳定。不过,这并都有说暴力老是有用的,错误类型的暴力曾经比可不可不可以 可不可不可以 暴力更糟糕。非洲的殖民统治是血腥的,但其同样也造成了不稳定,曾经各帝国用暴力替代了当地行政能力的构建。今天的阿富汗和伊拉克还在重复这个模式。和平是危险的,战争则是地狱。这本书可不可不可以 可不可不可以 给亲戚亲戚朋友提供哪几个慰藉。

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   福山的分析为评估世界新兴大国的政治健康请况提供了一份清楚明了的清单。比如,印度因殖民历史而拥有法治(尽管有官僚主义和传输速率低下的缺点)和民主问责(尽管是混乱和繁琐的),但其中央政府的权威相对较弱(这正是纳伦德拉?莫迪(Narendra Modi)正试图改变的)。八个条件中满足另另还还有一个 算不上很差,但也远未大功告成。相较之下,中国因其帝国历史而拥有强大的中央政府(可往上追溯几千年),但其法治和民主问责方面较弱。中国更像是3条中满足了1条半,尽管中国拥有优势:曾经中国要选则 民主化,其条件的顺序是正确的。福山并可不可不可以 可不可不可以 说中国算不算会选则 民主化——目前的迹象从不乐观,但曾经性是有的。

   不过,真正有趣的案例是美国。美国在过去50年的成功,跟福山理论中的趋势是相逆的,其顺序是错的:早在可谓拥有实际权威的中央政府老是跳出前日后,美国就曾经是另另还还有一个 民主国家了。美国用一场内战和数十年艰苦的改革改变了这个请况。在福山的这本书中,19世纪末到20世纪初的美国进步人士也是主角,这个人赋予了美国可行的官僚体系、税制和联 邦基础设施,从而将美国带进了现代。从这个意义上说,泰迪?罗斯福(Teddy Roosevelt)和乔治?华盛顿(George Washington)曾经亚伯拉罕?林肯(Abraham Lincoln)一样,都有美国的国父。

   但即使是美国的成功故事,也没另另还还有一个多 完美的结局。就如重大冲击可不可不可以 带来政治秩序一样,不足英文冲击也曾经原应 另另还还有一个 秩序良好的政治社会陷入困境。美国遇到的而是我这个请况。在二战现在现在开始了后的长期和平期(以及冷战现在现在开始了后以来这段更短却更稳定的和平期),美国社会又退回了并都有相对“难以治理”的请况。美国历史上的过错现在现在开始了了回过头来困扰这个国家。美国政治被福山称为另另还还有一个 “法庭和政党”的体系:法律和民主的修正作用比执政能力更受重视。曾经可不可不可以 可不可不可以 内外部的激发因素(比如与中国打仗?)重新使政府力量变得强大起来,两党之争和法律上的争论会持续侵蚀政府能力。同時 ,美国也未逃脱那个困扰所有稳定社会的诅咒:被精英所挟制。福山不客气地称这个请况为“再世袭化”,意思是,小团体和小圈子,比如家族、同事圈、大学校友圈,利用它们对权力运行机制的内行来为此人 人谋利。这听上去曾经像是社会学术语,但嘴笨 再现实不过了:曾经下一届总统选举又是在姓克林顿(Clinton)和姓布什(Bush)的候选人之间展开,亲戚亲戚朋友就能实嘴笨 在地看过这个请况存在在亲戚亲戚朋友身前。

   福山非常热切地强调强政府不一定非得是大政府:他试图不出大政府和小政府孰优孰劣的争论中选则 此人 的立场。稳定的社会可不可不可以 在另另还还有一个 精简的福利体系(比如新加坡)下运行,也可不可不可以 在另另还还有一个 规模大得多的体系(比如荷兰)下运行。但福山的论断的确所含另另还还有一个 与亲戚亲戚朋友的直觉相反的洞见,这个洞见对亲戚亲戚朋友出理 目前在民主方面的许多不满情绪极为重要,即:曾经强大的中央权威是政治正常发挥作用所必需的,可不可不可以 可不可不可以 即使是这个不想缩小政府规模的人也都要小心,要确保不出曾经做的同時 削弱了政府的治理能力。这而是我成熟图片 的句子期期期期的句子 是什么政治发展的矛盾之处:曾经你不想另另还还有一个 更放任的政府,你就得通过强大的政府控制来实现。日后你就会遭遇美国过去二三十年来经历的请况(英国亦然,不过程度较低):试图使政府更精简高效的广泛努力却使政府更加膨胀,更加官僚得你可不可不可以 窒息。唯一能制服政府的东西而是我另另还还有一个 更强大的政府。紧缩策略是并都有非常不稳定的制衡举措。

   可不可不可以 可不可不可以 ,他赖以成名的“历史终结论”有这个修正?这本书的核心是民主作为并都有正面价值和并都有负面价值之间的紧张关系,这是福山始终未能彻底出理 的问题。民主的正面价值是尊严:自我管理的人自我感觉更有价值。负面价值是限制:自我管理的人有多得多的曾经去抱怨亲戚亲戚朋友不喜欢的政府。真正的政治稳定是在民主的正负面达成统一的曾经取得的:当控制政府权力的人可不可不可以 看过政府的价值的曾经。目前还可不可不可以 可不可不可以 达到这个请况。在民主原应 尊严的地方,比如埃及,其限制作用则是混乱和适得其反的。在限制作用得到充整理挥的地方,比如美国,尊严就短缺了。取代尊严的是充满愤怒和抱怨的政治,从两党之间深植的不宽容就能体现这个点。福山指出了另另还还有一个 讽刺的事实,当前在美国民意调查中支持率最高的美国机构,比如军队、美国国家航空航天局(Nasa),嘴笨 受到的民主监督合适。美国人真正痛恨的机构,比如国会,嘴笨 是由美国人民此人 控制的。

   在我阅读过的著作中,这本书对对今日现况成因的阐释是最到位的。福山的学术派写作风格略微许多单调,但行文中所含的富有真知灼见使他堪称民主问题写作的泰斗。亲戚亲戚朋友从不存在毫无希望的绝境。福山仍然相信,聪明的领导者能找到一根绳子 出路。他坚称地理环境从不宿命,历史也从不定数。根据各自 做出的政治抉择,不同国家仍将兴盛或衰落。哥斯达黎加相对来说是成功的,曾经在20世纪,哥斯达黎加的政治家在重大问题上做出了正确的抉择。阿根廷则浪费了许多曾经拥有的优势,曾经其政治家不能自己做出正确的抉择。不过,一切都需假以时日可不可不可以 见分晓。即使是美国,也都要近另另还还有一个 世纪可不可不可以 理正国内的秩序。而时间对任何人或许都有紧急的。

   技术变化的传输速率以及日益增加的生态风险原应 冲击一定会不断地到来,尽管政府可不可不可以 获得应对冲击的能力还远未明朗。21世纪的战争(比如曾经现在现在开始了了的针对“伊拉克和黎凡特伊斯兰国”(ISIS)的战争),可不可不可以 可不可不可以 零散和碎片化,依靠无人机和雇佣军来近距离消灭敌人。曾经的战争侵蚀政府权威的曾经性与它们加强政府权威的曾经性一样大。几乎在世界上的所有地方,抱怨政府都有愈演愈烈的趋势。福山在他1989年那篇论文的结尾写道,“历史的终结将是非常悲哀的时刻”。那篇论文让福山在学术上一夜成名,而论文结尾那句话比他此人 当时意识到的更正确。

   戴维?朗西曼(David Runciman)是英国剑桥大学(Cambridge university)的政治学教授,著有《信心陷阱:从一战至今的民主危机史》(The Confidence Trap: A History of Democracy in Crisis from World War I to the Present)一书,该书由普林斯顿大学(Princeton)出版社出版

   译者/许雯佳

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